- О холдинге
Текст: Асылбек Амалбаев, expertonline.kz
С января 2021 года в структуре институтов развития РК появляется новый игрок – единый оператор жилищного строительства (ЕОЖС), который будет отвечать за регулирование предложения жилья по государственным программам. В роли единого оператора выступит “дочка” НУХ “Байтерек” – Казахстанская ипотечная компания (КИК), которая будет переименована в Казахстанскую жилищную компанию. Основная задача компании в новых условиях состоит в том, чтобы сконцентрировать все механизмы финансирования строительства доступного жилья и обеспечить их максимальную эффективность.
Сингапурская модель, казахстанская модель
Все дочерние структуры НУХ “Байтерек” можно условно разделить на две группы. В первой государственные институты развития, нацеленные на поддержку деловой активности, национального бизнеса. В ней Банк развития Казахстана, ФРП “Даму”, Инвестфонд Казахстана, KazakhExport, Kazyna Capital Management и другие. Во второй группе институты развития, чья задача – обеспечение граждан страны доступным жильем. К началу 2020 года в этой группе оказалось 4 компании: Жилстройсбербанк (ЖССБ), КИК, “Байтерек Девелопмент” (БД) и Фонд гарантирования жилищного строительства (ФГЖС). Часть задач сектора выполняет “Даму” (субсидирование застройщиков по госпрограмме «Нұрлы жер»), а за пределами “Байтерека” в сфере обеспечения граждан доступным жильем работали также Фонд недвижимости “Самрук-Казына” и “Баспана”.
Еще в середине 2019 года руководство “Байтерека” сообщало о планах трансформировать свою группу компаний, создав аналог сингапурского Совета жилищного строительства и развития (Housing and Development Board). На сингапурской модели остановились из-за серии сходств в устройстве систем поддержки жилищного строительства (и в целом систем государственных институтов развития и формате участия государства в экономике) и проблем, которые этим системам приходилось решать.
Во-первых, в Сингапуре, как и в РК, стояла задача обеспечить в максимально короткие сроки улучшение жилищных условий значительной части городского населения. Во-вторых, в обеих странах эта задача возлагалась не на рыночные силы, а на государство. В-третьих, в обеих странах механизм обеспечения доступным жильем включал схему партнерства граждан и государства, в которой граждане пускали на приобретение жилья свои накопления, а государство обеспечивало их эффективное использование.
В сентябре 2019 года поручение об оптимизации группы институтов развития, сосредоточенных на решении проблем в жилищном строительстве, дал Президент РК Касым-Жомарт Токаев. “Квазигосударственные компании зачастую конкурируют между собой на одном поле. В сфере жилищной политики, например, одновременно работают 7 государственных операторов, и это только на центральном уровне! Количество государственных компаний можно и нужно сократить”, – отметил президент.
В начале 2020 года “Байтерек” презентовал контуры новой модели. Три из четырех действующих операторов жилищных программ – КИК, “Байтерек Девелопмент” и ФГЖС объединялись в единую компанию. Также от “Даму” будет передан механизм субсидирования застройщиков в рамках госпрограммы «Нұрлы жер».
Единый оператор будет работать с частными застройщиками, местными исполнительными органами и банками второго уровня по строительству доступного жилья через такие инструменты, как:
- механизмы выкупа облигаций акиматов;
- предоставление гарантий по завершению долевого строительства;
- субсидирование по коммерческим кредитам частных застройщиков;
- финансирование и реализация инвестиционных проектов;
- ипотечная деятельность на основании лицензии уполномоченного органа.
Что немаловажно, в его функции также входит проведение аналитических исследований по вопросам жилищного строительства и развитие стратегических IT-инициатив по вопросам строительства доступного жилья.
Ожидается, что оптимизация позволит сократить административные расходы на 40%, в том числе за счет двукратного уменьшения численности топ-менеджмента.
Из 4 подконтрольных “Байтереку” институтов развития осталось два: ЖССБК стимулирует спрос со стороны населения через выдачу льготных жилищных займов, ЕОЖС обеспечивает предложение по строительству доступного жилья.
Завершается трансформация бизнес-процессов
Трансформация институтов развития была в первую очередь связана с изменениями в законодательстве. 9 июня 2020 года президент Токаев подписал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам сокращения количества операторов жилищных программ», регламентирующий работу нового оператора.
6 августа правительство постановлением определило единым оператором жилищного строительства КИК, который планируется переименовать в Казахстанскую жилищную компанию.
Еще в июле 2020 года решением руководства “Байтерека” в состав КИК был включен “Байтерек Девелопмент” со всеми его имущественными правами и обязанностями. 4 ноября в КИК включили ФГЖС. Сейчас завершается трансформация бизнес-процессов в обновленной компании.
