BW

Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы

Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы (далее – Программа) разработана в целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол - путь в будущее».

Программа направлена на создание единого экономического рынка Казахстана путем формирования макрорегионов страны с определением городов Алматы, Астаны, Актобе, Шымкента и Усть-Каменогорска как городов-хабов национального и международного уровня с современной инфраструктурой и обеспечение интеграции транспортной инфраструктуры страны в международную транспортную систему.

В частности, АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» отвечает за реализацию таких направлений госпрограммы, как: повышение доступности жилья для граждан, повышение конкурентоспособности субъектов предпринимательства, поддержка отечественного машиностроения, поддержка экспорта.

Реализация мер по поддержке отдельных секторов экономики, отечественных экспортеров обрабатывающей промышленности и другие мероприятия обеспечат сохранение текущих объемов производства, существующих рабочих мест, а также создание новых в условиях ухудшения конъюнктуры на внешних рынках.

В целом реализация Программы через увеличение государственных инвестиций в развитие инфраструктуры и поддержку предпринимательства будет способствовать экономическому росту не только в краткосрочной перспективе, но и создаст предпосылки для устойчивого роста в долгосрочной перспективе.

 

 

Последние изменения в программу были внесены Указом Президента Республики Казахстан от 12 декабря 2016 года № 389 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2015 года № 1030 "Об утверждении Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 "Об утверждении Перечня государственных программ" и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан»

Паспорт программы

Наименование Программы Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы
Основание для разработки Пункт 4 Общенационального плана по реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол - путь в будущее»
Государственный орган, ответственный за разработку Программы Министерство национальной экономики Республики Казахстан
Государственные органы, ответственные за реализацию Программы Центральные и местные государственные органы
Цель Программы Формирование единого экономического рынка путем интеграции макрорегионов страны на основе выстраивания эффективной инфраструктуры на хабовом принципе, интеграция транспортной инфраструктуры в международную транспортную систему, реализация транзитного потенциала для обеспечения долгосрочного экономического роста Казахстана
Задачи 1) формирование современной транспортной инфраструктуры Казахстана, а также обеспечение ее интеграции в международную транспортную систему;
2) развитие индустриальной инфраструктуры и туристской инфраструктуры;
3) укрепление энергетической инфраструктуры в рамках Единой электроэнергетической системы;
4) модернизация (реконструкция и строительство) инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и систем тепло-, водоснабжения и водоотведения;
5) повышение доступности жилья для граждан;
6) развитие инфраструктуры сферы образования;
7) повышение конкурентоспособности субъектов предпринимательства;
8) поддержка отечественного машиностроения;
9) поддержка экспорта;
10) повышение конкурентоспособности субъектов АПК;
11) обеспечение инфраструктурой проектов Единой программы поддержки предпринимательства «Дорожная карта бизнеса-2020»;
12) обеспечение безопасности качества продукции через развитие лабораторных баз;
13) обеспечение изученности территории Казахстана с оценкой прогнозных ресурсов
Сроки реализации 2015-2019 годы
Целевые индикаторы Достижение следующих целевых индикаторов:
1) в 2019 году обеспечение роста ВВП на 8,7 % к 2014 году;
2) в 2015 - 2019 годах создание рабочих мест на 511,2 тыс. чел., в том числе:
постоянных - 167,9 тыс. чел.;
временных - 343,3 тыс. чел.;
3) в 2019 году повышение рейтинга ВЭФ по качеству базовой инфраструктуры до 57 места;
3) в 2019 году увеличение объема транзитных грузов по территории Республики Казахстан, в т.ч. железнодорожным и автомобильным видами транспорта до 18,1 млн. тонн.
Источники и объемы финансирования Мероприятия и инвестиционные проекты Госпрограммы «Нұрлы жол» будут финансироваться за счет средств Национального фонда Республики Казахстан, республиканского и местных бюджетов, международных финансовых институтов и организаций, собственных средств национальных компаний и институтов развития, а также же частных инвестиций на общую индикативную сумму 7,8 трлн. тенге, в том числе:
  Источники финансирования 


Всего расходы по программе:
Республиканский бюджет
Национальный фонд
Местный бюджет 
Международные финансовые
институты и организации
Собственные средства национальных компаний и
институтов развития
Частные инвестиции и ГЧП   
Необходимые средства 
(млрд. тенге)

7 751,9
429,4
2 355,9
299,4

3 954,2

673,7
39,3

 

Реализация программы

Справка о реализации Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015-2019 годы (далее – Программа «Нұрлы жол»)

 

 

Поддержка субъектов предпринимательства (по линии АО «Банк Развития Казахстана»)

В соответствии с Постановлением Правительства РК (далее – ППРК) от 11 марта 2015 года №124, на поддержку субъектов крупного предпринимательства через механизмы межбанковского кредитования АО «Банк Развития Казахстана» (далее – Банк Развития) были выделены заемные средства на сумму 50 млрд. тенге из Национального фонда РК.

В рамках данного ППРК по состоянию на 01.08.2017 г. 12 банками второго уровня одобрено 60 проектов субъектов СКП в обрабатывающей промышленности на сумму 56 515,5 млн. тенге (113% средств) с учетом вторичного освоения.

Согласно данным, предоставленным банками второго уровня в рамках Программы поддержки субъектов крупного предпринимательства в обрабатывающей промышленности (в рамках ППРК от 5 декабря 2014 года №1276, от 11 марта 2015 года №124):

- фактическое количество созданных новых рабочих мест за 2015-2017 годы – 1 564;

- фактический доход за 2015-2017 годы – 1,57 трлн. тенге;

- фактически уплаченные налоги в 2015-2017 годах – 172,9 млрд. тенге.

 

Поддержка субъектов предпринимательства (по линии АО «ФРП «Даму»)

В рамках выделенных из Национального фонда 50 млрд. тенге по программе «Нұрлы жол», по состоянию на 1 июля 2017 года по линии МСБ профинансировано 518 проектов на сумму 100,6 млрд. тенге, в т.ч. с целью пополнения оборотных средств – 267 проектов на сумму 60,4 млрд. тенге. Таким образом, выделенные 50 млрд. тенге фактически полностью освоены.

В рамках реализации пункта 23 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол - Путь в будущее» (далее – Общенациональный план) АО «ФРП «Даму» совместно с Министерством национальной экономики РК, Министерством финансов РК, АО «НУХ «Байтерек» осуществляет привлечение кредитных линий от международных финансовых организаций (далее – МФО) на общую сумму 155 млрд. тенге.

При этом на 2016 год Антикризисным планом действий Правительства РК и Национального Банка по обеспечению экономической и социальной стабильности на 2016-2018 годы, предусмотрено мероприятие по привлечению денег от МФО в сумме 65 млрд. тенге (в т.ч. 30 млрд. тенге от Европейского Инвестиционного Банка, 30 млрд. тенге от Азиатского Банка Развития, 5 млрд. тенге от Европейского Банка Реконструкции и Развития).

В настоящее время между АО «ФРП «Даму» и МФО достигнута договоренность по вопросам привлечения кредитных линий.

Вместе с тем, по данным, предоставленным Комитетом государственных доходов, за счет реализации данных мер участниками Программы «Нұрлы жол» (в рамках ППРК от 11 марта 2015 года №124) за 2015-2016 годы реализовано продукции на 569,6 млрд. тенге, создано порядка 5,7 тыс. рабочих мест, за 2015-2017 годы выплачены налоги на сумму 50,5 млрд. тенге.

 

Развитие отечественного машиностроения

На поддержку отечественного машиностроения из Национального фонда РК выделено 35 млрд. тенге (ППРК от 23 апреля 2015 года №271), из которых 26 млрд. тенге направлены на автокредитование приобретения легковых авто через БВУ, 4 млрд. тенге – на льготное лизинговое финансирование приобретения транспортных средств и автотехники специального назначения через АО «БРК-Лизинг», 5 млрд. тенге – на поддержку производства пассажирских вагонов.

По состоянию на 17 августа 2017 года Банком Развития согласовано 9 454 заявки банков второго уровня на автокредитование на общую сумму 36 302,8 млн. тенге. Из них 6 банками второго уровня выдано 9 200 кредитов для приобретения автотранспорта отечественных автопроизводителей на общую сумму 35 382,3 млн. тенге.

В рамках лизингового финансирования отечественных автопроизводителей через АО «БРК-Лизинг», с учетом утвержденных изменений в лизинговые сделки (частичное досрочное погашение и расторжение договоров финансового лизинга) сумма фактически освоенных средств в разрезе автопроизводителей составила 3,99 млрд. тенге (первичное размещение) 22 лизингополучателями, с учетом вторичного освоения - 5,54 млрд. тенге.

В рамках поддержки производства пассажирских вагонов 31 июля 2015 года Банком Развития заключен договор банковского займа с АО «Пассажирская лизинговая вагонная компания» на сумму 5 млрд. тенге для приобретения 28 пассажирских вагонов «Тальго» с целью обеспечения национального перевозчика новыми, высококачественными вагонами для организации скоростного движения. Полное освоение средств по данному направлению осуществлено 7 августа 2015 года.

Вместе с тем, в рамках данного направления сохранено порядка 2,07 тыс. рабочих мест, за 2015-2017 годы выплачено налогов на сумму 4,79 млрд. тенге, реализовано порядка 9,39 тыс. единиц автотранспорта.

 

Стимулирование экспортного и предэкспортного финансирования

В рамках поддержки отечественных экспортеров были выделены средства Национального фонда РК 3 траншами: 1) 35 млрд. тенге в 2015 году, 2) 15 млрд. тенге в 2015 году и 3) 15 млрд. тенге в 2016 г. (ППРК от 23 апреля 2015 года №271). Дополнительно, в соответствии с Планом дополнительных оперативных антикризисных мер на 2016 год, одобренным на заседании Правительства РК (протокол от 15 февраля 2016 года №5, далее - План), было осуществлено дополнительное финансирование предэкспортного (экспортного) кредитования Банка Развития на сумму 30 млрд. тенге за счет средств АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (далее – ЕНПФ).

В рамках 1 и 2 траншей по состоянию на 17 августа 2017 года Банком Развития и АО «БРК-Лизинг» одобрены 10 экспортных операций на сумму 50 млрд. тенге, из которых фактически первичное освоение составило 50 млрд. тенге. При этом, повторное освоение по первым двум траншам по состояниию на 17 августа 2017 года составило 86,39 млрд. тенге.

По состоянию на 17 августа 2017 года в рамках финансирования 3 транша за счет средств НФ и выпущенных облигаций в рамках Плана, Банком Развития одобрено финансирование 10 экспортных операций на общую сумму 42,27 млрд. тенге, из которых освоено 44,62 млрд. тенге с учетом повторного использования погашаемых средств.

Вместе с тем, в рамках данного направления сохранено порядка 3,7 тыс. рабочих мест, за 2015-2017 годы выплачено налогов на сумму 15,6 млрд. тенге, выручка от реализации продукции на экспорт составила порядка 234,2 млрд. тенге.