nj

Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы

Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы (далее – Программа) разработана в целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол - путь в будущее».

Программа направлена на создание единого экономического рынка Казахстана путем формирования макрорегионов страны с определением городов Алматы, Астаны, Актобе, Шымкента и Усть-Каменогорска как городов-хабов национального и международного уровня с современной инфраструктурой и обеспечение интеграции транспортной инфраструктуры страны в международную транспортную систему.

В частности, АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» отвечает за реализацию таких направлений госпрограммы, как: повышение доступности жилья для граждан, повышение конкурентоспособности субъектов предпринимательства, поддержка отечественного машиностроения, поддержка экспорта.

Реализация мер по поддержке отдельных секторов экономики, отечественных экспортеров обрабатывающей промышленности и другие мероприятия обеспечат сохранение текущих объемов производства, существующих рабочих мест, а также создание новых в условиях ухудшения конъюнктуры на внешних рынках.

В целом реализация Программы через увеличение государственных инвестиций в развитие инфраструктуры и поддержку предпринимательства будет способствовать экономическому росту не только в краткосрочной перспективе, но и создаст предпосылки для устойчивого роста в долгосрочной перспективе.

 

 

Последние изменения в программу были внесены Указом Президента Республики Казахстан от 12 декабря 2016 года № 389 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2015 года № 1030 "Об утверждении Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 "Об утверждении Перечня государственных программ" и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан»

Паспорт программы

Наименование Программы Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы
Основание для разработки Пункт 4 Общенационального плана по реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол - путь в будущее»
Государственный орган, ответственный за разработку Программы Министерство национальной экономики Республики Казахстан
Государственные органы, ответственные за реализацию Программы Центральные и местные государственные органы
Цель Программы Формирование единого экономического рынка путем интеграции макрорегионов страны на основе выстраивания эффективной инфраструктуры на хабовом принципе, интеграция транспортной инфраструктуры в международную транспортную систему, реализация транзитного потенциала для обеспечения долгосрочного экономического роста Казахстана
Задачи 1) формирование современной транспортной инфраструктуры Казахстана, а также обеспечение ее интеграции в международную транспортную систему;
2) развитие индустриальной инфраструктуры и туристской инфраструктуры;
3) укрепление энергетической инфраструктуры в рамках Единой электроэнергетической системы;
4) модернизация (реконструкция и строительство) инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и систем тепло-, водоснабжения и водоотведения;
5) повышение доступности жилья для граждан;
6) развитие инфраструктуры сферы образования;
7) повышение конкурентоспособности субъектов предпринимательства;
8) поддержка отечественного машиностроения;
9) поддержка экспорта;
10) повышение конкурентоспособности субъектов АПК;
11) обеспечение инфраструктурой проектов Единой программы поддержки предпринимательства «Дорожная карта бизнеса-2020»;
12) обеспечение безопасности качества продукции через развитие лабораторных баз;
13) обеспечение изученности территории Казахстана с оценкой прогнозных ресурсов
Сроки реализации 2015-2019 годы
Целевые индикаторы Достижение следующих целевых индикаторов:
1) в 2019 году обеспечение роста ВВП на 8,7 % к 2014 году;
2) в 2015 - 2019 годах создание рабочих мест на 511,2 тыс. чел., в том числе:
постоянных - 167,9 тыс. чел.;
временных - 343,3 тыс. чел.;
3) в 2019 году повышение рейтинга ВЭФ по качеству базовой инфраструктуры до 57 места;
3) в 2019 году увеличение объема транзитных грузов по территории Республики Казахстан, в т.ч. железнодорожным и автомобильным видами транспорта до 18,1 млн. тонн.
Источники и объемы финансирования Мероприятия и инвестиционные проекты Госпрограммы «Нұрлы жол» будут финансироваться за счет средств Национального фонда Республики Казахстан, республиканского и местных бюджетов, международных финансовых институтов и организаций, собственных средств национальных компаний и институтов развития, а также же частных инвестиций на общую индикативную сумму 7,8 трлн. тенге, в том числе:
  Источники финансирования 


Всего расходы по программе:
Республиканский бюджет
Национальный фонд
Местный бюджет 
Международные финансовые
институты и организации
Собственные средства национальных компаний и
институтов развития
Частные инвестиции и ГЧП   
Необходимые средства 
(млрд. тенге)

7 751,9
429,4
2 355,9
299,4

3 954,2

673,7
39,3

 

Реализация программы

Справка о реализации Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» (далее – Программа) на 2015-2019 годы по состоянию на 01.09.2019 г.

 

 

1. Исполнение показателей прямых результатов Программы (согласно Указу Президента РК от 6 апреля 2015 года № 1030)

Объем продукции, произведенной субъектами предпринимательства, получившими поддержку в рамках Программы

Согласно данным, предоставленным банками второго уровня (далее - БВУ) в рамках Программы поддержки субъектов крупного предпринимательства (далее - СКП) в обрабатывающей промышленности по линии АО «Банк Развития Казахстана» (далее - АО «БРК», Банк Развития) (в рамках ППРК от 5 декабря 2014 года №1276, от 11 марта 2015 года №124), объем реализации продукции предприятиями за 2015-2018 гг. составил      4 035,1 млрд тенге (в т.ч. в 2015 г. – 358,8 млрд. тенге, в 2016 г. – 925,5 млрд. тенге, в 2017 г. - порядка 1 283,7 млрд. тенге, в 2018 г. – 1 467,1 млрд тенге) и за 1 полугодие 2019 года – 707,6 млрд тенге.

Также, по данным, предоставленным Комитетом государственных доходов, в рамках поддержки МСБ по линии Фонда «Даму» (3 транш НФ РК) реализовано готовой продукции на 527,6 млрд тенге (в т.ч. за 2015 год 93 млрд. тенге, за 2016 год 118,2 млрд. тенге, за 2017 год 154,2 млрд. тенге, за 2018 год 162,1 млрд. тенге).

Количество новых рабочих мест, созданных субъектами предпринимательства, получившими поддержку в рамках Программы

Согласно данным, предоставленным БВУ в рамках Программы поддержки СКП в обрабатывающей промышленности по линии АО «БРК» (в рамках ППРК от 5 декабря 2014 года №1276, от 11 марта 2015 года №124) создано 2 099 рабочих мест (в т.ч. в 2015 г. -  845 ед., в 2016 г. - 658 ед., в 2017 г. – 260 ед., в 2018 г. - 187 ед., 1 полугодие 2019 г. – 149 ед.).

Также, по данным, предоставленным Комитетом государственных доходов, в рамках поддержки МСБ по линии Фонда «Даму» (3 транш НФ РК) фактическое количество созданных новых рабочих мест – 4 052 (в т.ч. за 2015 год 2 870 ед.; за 2016 год 811 ед., за 2017 год 211 ед., за 2018 год 160 ед.).

Таким образом, общее количество созданных рабочих мест в рамках Программы по линии АО «НУХ «Байтерек» составило 6 151 единиц.

 

Объем продаж автомобилей в рамках Программы

В рамках направления Программы «Развитие отечественного машиностроения» за 2015 - 2 кв. 2019 гг. предприятиями, получившими поддержку со стороны АО «НУХ «Байтерек», реализовано более 12,9 тыс. единиц автотранспорта. При этом, в рамках финансирования автопроизводителей через БВУ по состоянию на 01.09.2019 г. реализовано 12 406 единиц, в рамках финансирования через БРК-Лизинг - 688 единиц автотранспорта.

Охват территории Республики Казахстан авиационной поддержкой с использованием отечественных вертолетов

В августе 2015 года Советом по управлению НФ РК (Протокол №01-9.3 от 28 августа 2015 года) было исключено решение о выделении средств по направлению «поддержка производства отечественных вертолетов» в размере 10 млрд. тенге и принято решение об увеличении лимита по направлению «поддержка отечественных автопроизводителей» с 20 млрд. тенге до 30 млрд. тенге.

Объем несырьевого экспорта предприятий, получивших поддержку в рамках Программы

В рамках направления Программы «Стимулирование экспортного и предэкспортного финансирования» выручка предприятий от реализации продукции на экспорт за 2015 – 1 кв. 2019 гг. составила 507,1 млрд тенге, из них за 2018 год – 116,7 млрд тенге, 1 полуг. 2019 г – 62,3 млрд тенге.

 

2. Исполнение пунктов Плана мероприятий по реализации Программы (согласно ППРК от 27 апреля 2015 года № 344)

Рассмотрение возможности лизингового финансирования грузовых вагонов отечественного производства

В рамках исполнения пункта 31 Плана дополнительных оперативных антикризисных мер на 2016 год (протокол заседания Правительства РК от 15 февраля 2016 года №5) в целях поддержки МСБ и базовых отраслей экономики 1 августа 2016 года АО «БРК» привлечены средства ЕНПФ в размере 17,5 млрд тенге по ставке 14% годовых, для лизингового финансирования грузовых вагонов отечественного производства, при этом за счет данных средств профинансирована лизинговая сделка по заявке ТОО «Вагон Строй Менеджмент».

Размещение кредитных средств на отдельных банковских счетах БВУ в НБ РК

В соответствии с ППРК от 11 марта 2015 года №124, на поддержку субъектов предпринимательства через механизмы межбанковского кредитования были выделены заемные средства на сумму 100 млрд. тенге из Национального фонда РК, из них 50 млрд. тенге – на поддержку СКП по линии АО «БРК», 50 млрд. тенге – на поддержку МСБ по линии АО «ФРП «Даму».

В рамках данного ППРК по линии АО «БРК» по состоянию на 01.08.2019г. 12 банками второго уровня одобрено 94 проектов субъектов СКП в обрабатывающей промышленности на сумму 145 853 млн тенге, профинансировано 93 проекта на сумму 140 503 млн тенге. Таким образом, из выделенных 50 млрд. тенге фактически освоено 278% средств с учетом вторичного освоения средств.

По линии АО «ФРП «Даму» по состоянию на 01.08.2019г. банками второго уровня с учетом вторичного освоения средств профинансировано 718 проектов на сумму 178 млрд тенге (в т.ч. за счет возвратных средств).

Привлечение кредитных линий на общую сумму более 155 млрд. тенге в течение 2015 - 2017 годов от международных финансовых организаций для поддержки МСБ

По состоянию на 01.01.2018 г. АО «НУХ «Байтерек» и Фондом «Даму» проведена работа по привлечению кредитных линий от таких МФО, как Европейский Банк Реконструкции и Развития (далее - ЕБРР), Азиатский Банк Развития (далее - АБР).

Так, в рамках привлечения кредитной линии от ЕБРР на 230 млн. долл. США на реализацию Программы по развитию микро, малого и среднего бизнеса в Казахстане, а также программы «Женщины в бизнесе», Фондом «Даму» заключено 8 соглашений с ЕБРР на общую сумму 202 млн. долларов США (эквивалент в тенге ориентировочно составляет 53 824,2 млн. тенге). Из них в 2015 г. заключено соглашений на 27 220 млн. тенге, в 2016 г. - 23 019,2 млн. тенге, в 2017 г. - 3 585 млн. тенге.

В октябре 2015 года Фонд «Даму» привлек 3 транш от АБР под государственную гарантию в сумме 228 млн. долларов США (эквивалент 62 807 млн. тенге) со сроком на 5 лет.

13.10.2017 г. заключено Соглашение о займе с АБР на сумму 72 млрд. тенге под государственную гарантию Правительства РК.

Таким образом, общая сумма соглашений на привлечение кредитных линий от МФО за 2015-2017 гг. составила порядка 188,6 млрд. тенге.

Вместе с тем, в соответствии с резолюцией Руководителя Администрации Президента РК А.Р.Джаксыбекова №3150-7 ПАБ от 08.01.2018 г., данный вопрос снят с контроля.

Обусловленное финансирование через БВУ покупателей легкового автотранспорта отечественного производства

По состоянию на 1 сентября 2019 года 6 банками второго уровня выдано 12 406 кредитов для приобретения автотранспорта отечественных автопроизводителей на общую сумму 52 974 млн тенге.

Лизинговое финансирование покупателей автотранспортных средств и автотехники специального назначения отечественного производства

В рамках лизингового финансирования отечественных автопроизводителей через АО «БРК-Лизинг», по состоянию на 1 сентября 2019 года с учетом утвержденных изменений в лизинговые сделки (частичное досрочное погашение и расторжение договоров финансового лизинга) сумма фактически освоенных средств в разрезе автопроизводителей составила 4 млрд. тенге (первичное размещение) 22 лизингополучателями. С учетом вторичного освоения фактически освоено 8,3 млрд. тенге на поставку 688 ед. техники.

Лизинговое финансирование покупателей (АО «Казавиаспас») вертолетов «Еврокоптер» отечественного производства

В августе 2015 года Советом по управлению НФ РК (Протокол №01-9.3 от 28 августа 2015 года) было исключено решение о выделении средств по направлению «поддержка производства отечественных вертолетов» в размере 10 млрд. тенге и принято решение об увеличении лимита по направлению «поддержка отечественных автопроизводителей» с 20 млрд. тенге до 30 млрд. тенге.

Финансирование покупателей (АО «НК «КТЖ» либо дочерней организации АО «НК «КТЖ», соответствующей требованиям АО «БРК») пассажирских вагонов отечественного производства

В рамках поддержки производства пассажирских вагонов 31 июля 2015 года Банком Развития заключен договор банковского займа с АО «Пассажирская лизинговая вагонная компания» на сумму 5 млрд тенге для приобретения 28 пассажирских вагонов «Тальго» с целью обеспечения национального перевозчика новыми, высококачественными вагонами для организации скоростного движения. Полное освоение средств по данному направлению осуществлено 7 августа 2015 года.

Финансирование выпускаемой на территории Республики Казахстан продукции отечественных экспортеров/ импортеров, в том числе путем лизингового финансирования

В рамках поддержки отечественных экспортеров были выделены средства Национального фонда РК 3 траншами: 1) 35 млрд. тенге в 2015 году, 2) 15 млрд. тенге в 2015 году и 3) 15 млрд. тенге в 2016 г. (ППРК от 23 апреля 2015 года №271). Дополнительно, в соответствии с Планом дополнительных оперативных антикризисных мер на 2016 год, одобренным на заседании Правительства РК (протокол от 15 февраля 2016 года №5, далее - План), было осуществлено дополнительное финансирование предэкспортного (экспортного) кредитования Банка Развития на сумму 30 млрд. тенге за счет средств ЕНПФ.

В рамках 1 и 2 траншей Банком Развития и АО «БРК-Лизинг» одобрены 10 экспортных операций на сумму 50 млрд. тенге, из которых фактически первичное освоение составило 50 млрд. тенге.

За 8 месяцев 2019 года в рамках финансирования 3 транша за счет средств Национального фонда Республики Казахстан и выпущенных облигаций в рамках Плана, Банком Развития профинансировано 11 экспортных операций на сумму 67 млрд тенге.

В целом по состоянию на 1 сентября 2019 года в рамках поддержки отечественных экспортеров объем освоенных средств по 1, 2, 3 траншам (с учетом повторного освоения) составил 383 млрд тенге.