nj

Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2020 - 2025 годы

Утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан
от 31 декабря 2019 года № 1055

 

Основным приоритетным направлением Программы «Нұрлы жол» является повышение доступности финансирования для субъектов малого и среднего бизнеса и крупного предпринимательства в сфере обрабатывающей промышленности.

В рамках Программы «Нұрлы жол» АО «НУХ «Байтерек» и его дочерняя организация ТОО «Kazakhstan Project Preparation Fund» (далее – KPPF) вовлечены или могут быть вовлечены в реализацию задачи по созданию эффективной транспортно-логистической инфраструктуры в части подготовки предпроектной и проектной документации, сопровождения и консультирования проектов государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций.

Паспорт программы

1.

Наименование Программы

 Государственная программа инфраструктурного развития "Нұрлы Жол" на 2020 – 2025 гг.

2.

Основание для разработки

 1) Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636.
2) Общенациональный план мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 5 октября 2018 года "Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни", утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 11 октября 2018 года № 633.
 3) Указ Президента Республики Казахстан от 19 июня 2019 года № 27 "О мерах по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан "Благополучие для всех! Преемственность. Справедливость. Прогресс" и предложений, полученных в ходе общенациональной акции "Бірге"".

3.

Государственный орган, ответственный за разработку Программы

 Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан

4.

Государственные органы, ответственные за реализацию Программы

Центральные и местные государственные органы Республики Казахстан

5.

Цель Программы

Содействие экономическому росту и повышению уровня жизни населения страны посредством создания эффективной и конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, развития транзита и транспортных услуг, совершенствования технологической и институциональной среды.

6.

Задачи

1. Инфраструктурное обеспечение территорий и транспортных связей между ними.
2. Содействие привлечению "Большого транзита" и реализации экспортной политики посредством развития эффективной транзитной, экспортной и логистической инфраструктуры.
3. Повышение технологической, научно-методической и ресурсной обеспеченности инфраструктурного комплекса.
4. Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков.
5. Повышение эксплуатационной и экологической безопасности транспортной инфраструктуры.

7.

 Сроки реализации

 Реализация Программы планируется в течение шести лет с 2020 по 2025 год.

8.

 Целевые индикаторы

 В результате реализации Программы планируется достижение следующих целевых индикаторов:
1) В 2025 году обеспечение роста ВДС "Транспорт и складирование" на 21,9% к 2019 году;
2) В 2025 году обеспечение роста производительности труда "Транспорт и складирование" на 39,9% к уровню 2016 года;
3) В 2025 году обеспечение роста инвестиций в основной капитал в сфере "Транспорт и складирование" на 308% к уровню 2016 года;
4) В течение 2020-2025 гг. в транспортной отрасли будет создано 550,7 тыс. рабочих мест, в том числе 48,5 тыс. постоянных и 502,2 тыс. временных.
5) В 2025 году доля автомобильных дорог республиканского значения в хорошем и удовлетворительном состоянии будет доведена до 100%, областного и районного значения – до 95%;
6) Место Казахстана в глобальном рейтинге конкурентоспособности ВЭФ по показателю "Инфраструктура" улучшится на 18 позиций;
7) Место Казахстана в рейтинге Всемирного банка по показателю "Эффективность логистики" (LPI) улучшится на 21 позицию.

9.

 Источники и объемы финансирования

Источниками финансирования реализации мероприятий и проектов Программы предусматриваются: республиканский и местные бюджеты, средства международных финансовых организаций, государственно-частное партнерство, а также частные инвестиции на общую индикативную сумму 5 559 439 млн. тенге, в том числе:

Источники финансирования

Сумма
(млн. тенге)

Доля, %

 Республиканский бюджет

3 794 631

68,3%

в т.ч. Международные финансовые организации

522 627

13,7%

 Местные бюджеты

715 288

12,9%

 ГЧП и частные инвестиции

719 962

12,9%

 Собственные средства национальных и государственных компаний

329 558

5,9%

 Итого по Программе:

5 559 439

100,0%

Реализация программы

Справка о реализации Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» (далее – Программа) на 2015-2019 годы по состоянию на 01.01.2020 г.

 

1. Исполнение показателей прямых результатов Программы (согласно Указу Президента РК от 6 апреля 2015 года № 1030)

Объем продукции, произведенной субъектами предпринимательства, получившими поддержку в рамках Программы

Согласно данным, предоставленным банками второго уровня (далее - БВУ) в рамках Программы поддержки субъектов крупного предпринимательства (далее - СКП) в обрабатывающей промышленности по линии АО «Банк Развития Казахстана» (далее - АО «БРК», Банк Развития) (в рамках ППРК от 5 декабря 2014 года №1276, от 11 марта 2015 года №124), объем реализации продукции предприятиями за 2015-2018 гг. составил      5 243,8 млрд тенге (в т.ч. в 2015 г. – 366 млрд. тенге, в 2016 г. – 925,5 млрд. тенге, в 2017 г. - порядка 1 283,7 млрд. тенге, в 2018 г. – 1 467,1 млрд тенге, за 9 месяцев 2019 года – 1 201,5 млрд тенге).

Также, по данным, предоставленным Комитетом государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, в рамках поддержки МСБ по линии Фонда «Даму» (3 транш НФ РК) реализовано готовой продукции на 527,6 млрд тенге (в т.ч. за 2015 год 93 млрд. тенге, за 2016 год 118,2 млрд. тенге, за 2017 год 154,3 млрд. тенге, за 2018 год 162,1 млрд. тенге).

 

Количество новых рабочих мест, созданных субъектами предпринимательства, получившими поддержку в рамках Программы

Согласно данным, предоставленным БВУ в рамках Программы поддержки СКП в обрабатывающей промышленности по линии АО «БРК» (в рамках ППРК от 5 декабря 2014 года №1276, от 11 марта 2015 года №124) создано 2 130 рабочих мест (в т.ч. в 2015 г. -  845 ед., в 2016 г. - 658 ед., в 2017 г. – 260 ед., в 2018 г. - 187 ед., 9 месяцев 2019 г. – 180 ед.).

По данным Комитета государственных доходов, в рамках поддержки МСБ по линии Фонда «Даму» (3 транш НФ РК) фактическое количество созданных новых рабочих мест – 4 052 (в т.ч. за 2015 год 2 870 ед.; за 2016 год 811 ед., за 2017 год 211 ед., за 2018 год 160 ед.).

Таким образом, общее количество созданных рабочих мест в рамках Программы по линии АО «НУХ «Байтерек» составило 6 182 единиц.

 

Объем продаж автомобилей в рамках Программы

В рамках направления Программы «Развитие отечественного машиностроения» за 2015 – декабрь 2019 гг. предприятиями, получившими поддержку со стороны АО «НУХ «Байтерек», реализовано более 13 тыс. единиц автотранспорта. При этом, в рамках финансирования автопроизводителей через БВУ по состоянию на 26.12.2019 г. реализовано 12 906 единиц, в рамках финансирования через БРК-Лизинг – 696 единицы автотранспорта.

 

Охват территории Республики Казахстан авиационной поддержкой с использованием отечественных вертолетов

В августе 2015 года Советом по управлению НФ РК (Протокол №01-9.3 от 28 августа 2015 года) было исключено решение о выделении средств по направлению «поддержка производства отечественных вертолетов» в размере 10 млрд. тенге и принято решение об увеличении лимита по направлению «поддержка отечественных автопроизводителей» с 20 млрд. тенге до 30 млрд. тенге.

 

Объем несырьевого экспорта предприятий, получивших поддержку в рамках Программы

В рамках направления Программы «Стимулирование экспортного и предэкспортного финансирования» выручка предприятий от реализации продукции на экспорт за период с 2015 – 9 месяцев 2019 гг. составила 552,5 млрд тенге, из них за 2018 год – 116,7 млрд тенге, за 9 месяцев 2019 г – 107,7 млрд тенге.

 

2. Исполнение пунктов Плана мероприятий по реализации Программы (согласно ППРК от 27 апреля 2015 года № 344)

Рассмотрение возможности лизингового финансирования грузовых вагонов отечественного производства

В рамках исполнения пункта 31 Плана дополнительных оперативных антикризисных мер на 2016 год (протокол заседания Правительства РК от 15 февраля 2016 года №5) в целях поддержки МСБ и базовых отраслей экономики 1 августа 2016 года АО «БРК» привлечены средства ЕНПФ в размере 17,5 млрд тенге по ставке 14% годовых, для лизингового финансирования грузовых вагонов отечественного производства, при этом за счет данных средств профинансирована лизинговая сделка по заявке ТОО «Вагон Строй Менеджмент».

 

Размещение кредитных средств на отдельных банковских счетах БВУ в НБ РК

В соответствии с ППРК от 11 марта 2015 года №124, на поддержку субъектов предпринимательства через механизмы межбанковского кредитования были выделены заемные средства на сумму 100 млрд. тенге из Национального фонда РК, из них 50 млрд. тенге – на поддержку СКП по линии АО «БРК», 50 млрд. тенге – на поддержку МСБ по линии АО «ФРП «Даму».

В рамках данного ППРК по линии АО «БРК» по состоянию на 01.12.2019г. 11 банками второго уровня одобрено 77 проектов субъектов СКП в обрабатывающей промышленности на сумму 85 599,3 млн тенге, профинансировано 77 проектов на сумму 81 471 млн тенге. Таким образом, из выделенных 50 млрд. тенге фактически освоено 162,9% средств с учетом вторичного освоения средств.

По линии АО «ФРП «Даму» по состоянию на 01.12.2019г. банками второго уровня с учетом вторичного освоения средств профинансировано 748 проекта на сумму 192 226 млн. тенге (в т.ч. за счет возвратных средств).

 

Привлечение кредитных линий на общую сумму более 155 млрд. тенге в течение 2015 - 2017 годов от международных финансовых организаций для поддержки МСБ

По состоянию на 01.01.2018 г. АО «НУХ «Байтерек» и Фондом «Даму» проведена работа по привлечению кредитных линий от таких МФО, как Европейский Банк Реконструкции и Развития (далее - ЕБРР), Азиатский Банк Развития (далее - АБР).

Так, в рамках привлечения кредитной линии от ЕБРР на 230 млн. долл. США на реализацию Программы по развитию микро, малого и среднего бизнеса в Казахстане, а также программы «Женщины в бизнесе», Фондом «Даму» заключено 8 соглашений с ЕБРР на общую сумму 202 млн. долларов США (эквивалент в тенге ориентировочно составляет 53 824,2 млн. тенге). Из них в 2015 г. заключено соглашений на 27 220 млн. тенге, в 2016 г. - 23 019,2 млн. тенге, в 2017 г. - 3 585 млн. тенге.

В октябре 2015 года Фонд «Даму» привлек 3 транш от АБР под государственную гарантию в сумме 228 млн. долларов США (эквивалент 62 807 млн. тенге) со сроком на 5 лет.

13.10.2017 г. заключено Соглашение о займе с АБР на сумму 72 млрд. тенге под государственную гарантию Правительства РК.

Таким образом, общая сумма соглашений на привлечение кредитных линий от МФО за 2015-2017 гг. составила порядка 188,6 млрд. тенге.

Вместе с тем, в соответствии с резолюцией Руководителя Администрации Президента РК А.Р.Джаксыбекова №3150-7 ПАБ от 08.01.2018 г., данный вопрос снят с контроля.

 

Обусловленное финансирование через БВУ покупателей легкового автотранспорта отечественного производства

По состоянию на 26 декабря 2019 года 6 банками второго уровня выдано 12 906 кредитов для приобретения автотранспорта отечественных автопроизводителей на общую сумму 56 032,8 млн тенге.

 

Лизинговое финансирование покупателей автотранспортных средств и автотехники специального назначения отечественного производства

В рамках лизингового финансирования отечественных автопроизводителей через АО «БРК-Лизинг», по состоянию на 26 декабря 2019 года с учетом утвержденных изменений в лизинговые сделки (частичное досрочное погашение и расторжение договоров финансового лизинга) сумма фактически освоенных средств в разрезе автопроизводителей составила 4 млрд. тенге (первичное размещение) 22 лизингополучателями. С учетом вторичного освоения фактически освоено 8,4 млрд. тенге на поставку 696 ед. техники.

 

Лизинговое финансирование покупателей (АО «Казавиаспас») вертолетов «Еврокоптер» отечественного производства

В августе 2015 года Советом по управлению НФ РК (Протокол №01-9.3 от 28 августа 2015 года) было исключено решение о выделении средств по направлению «поддержка производства отечественных вертолетов» в размере 10 млрд. тенге и принято решение об увеличении лимита по направлению «поддержка отечественных автопроизводителей» с 20 млрд. тенге до 30 млрд. тенге.

 

Финансирование покупателей (АО «НК «КТЖ» либо дочерней организации АО «НК «КТЖ», соответствующей требованиям АО «БРК») пассажирских вагонов отечественного производства

В рамках поддержки производства пассажирских вагонов 31 июля 2015 года Банком Развития заключен договор банковского займа с АО «Пассажирская лизинговая вагонная компания» на сумму 5 млрд тенге для приобретения 28 пассажирских вагонов «Тальго» с целью обеспечения национального перевозчика новыми, высококачественными вагонами для организации скоростного движения. Полное освоение средств по данному направлению осуществлено 7 августа 2015 года.

 

Финансирование выпускаемой на территории Республики Казахстан продукции отечественных экспортеров/ импортеров, в том числе путем лизингового финансирования

В рамках поддержки отечественных экспортеров были выделены средства Национального фонда РК 3 траншами: 1) 35 млрд. тенге в 2015 году, 2) 15 млрд. тенге в 2015 году и 3) 15 млрд. тенге в 2016 г. (ППРК от 23 апреля 2015 года №271). Дополнительно, в соответствии с Планом дополнительных оперативных антикризисных мер на 2016 год, одобренным на заседании Правительства РК (протокол от 15 февраля 2016 года №5, далее - План), было осуществлено дополнительное финансирование предэкспортного (экспортного) кредитования Банка Развития на сумму 30 млрд. тенге за счет средств ЕНПФ.

В рамках 1 и 2 траншей Банком Развития и АО «БРК-Лизинг» одобрены 11 экспортных операций на сумму 50 млрд тенге, из которых фактически первичное освоение составило 50 млрд тенге.

В целом по состоянию на 1 января 2020 года в рамках поддержки отечественных экспортеров объем освоенных средств по всем траншам (с учетом повторного освоения) составил 426,6 млрд тенге, из которых за 10 месяцев 2019 года объем финансирования составил 110,6 млрд тенге (с учетом повторного размещения).