BW

Государственная программа жилищного строительства «Нұрлы жер»

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 июня 2018 года №372 утверждена Государственная программа жилищного строительства «Нұрлы жер» (далее – Программа), объединившая в себе новые механизмы поддержки жилищного строительства и действовавшие по ранее принятым государственным и отраслевым программам: Государственная программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015-2019 годы, Программа развития регионов до 2020 года.


Целью Программы является повышение доступности жилья для населения


Для достижения данной цели, АО «НУХ «Байтерек» в рамках госпрограммы «Нұрлы жер» является единым оператором и участвует в реализации следующих основных направлений программы: 


1) финансирование строительства кредитного жилья МИО через механизм выкупа облигаций МИО; 
2) повышение доступности ипотечного кредитования;
3) стимулирование строительства частными застройщиками;
4) завершение строительства жилья в рамках ранее принятых программ (Нұрлы жол, ПРР-2020);
5) поддержка долевого жилищного строительства.
 

Паспорт программы

Наименование Программы

Государственная программа жилищного строительства "Нұрлы жер"

Основание
для разработки

Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны до 2020 года, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 118;
Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года;
пункт 3.11 протокола расширенного заседания Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 2016 года № 01-7.8 (ПӘ) с участием Президента Республики Казахстан;
Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 11 ноября 2014 года "Нұрлы жол - путь в будущее";
Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 10 января 2018 года "Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции";
поручение Главы государства от 5 марта 2018 года в Обращении к народу Казахстана "Пять социальных инициатив Президента".

Государственный орган, ответственный за разработку Программы

Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан

Государственные органы и организации, ответственные за реализацию Программы

Центральные государственные и местные исполнительные органы, субъекты квазигосударственного сектора

Цель Программы

 Повышение доступности жилья для населения

 Задачи Программы

Задача 1. Строительство арендного жилья без права выкупа.
Задача 2. Строительство кредитного жилья.
Задача 3. Развитие индивидуального жилищного строительства.
Задача 4. Стимулирование строительства жилья частными застройщиками.
Задача 5. Строительство жилья с привлечением субъектов квазигосударственного сектора.

 Сроки реализации

 2017 - 2021 годы

Целевые индикаторы

Наименование индикатора

2016 год (оценка)

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Источник информации

Ответственные за достижение

Объем ввода жилья за счет всех источников финансирования, тыс. кв. метров*, в том числе:

9619

10116

12097

13065

14110

15239

официальные данные статистики

МИИР, МИО областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, АО "НУХ "Байтерек", АО ФНБ "Самрук-Қазына"

многоквартирное жилье

4825

5116

6991

7550

8154

8806

индивидуальное жилье

4322

5000

5106

5515

5956

6433

*Данные индикаторы уточняются от объемов финансирования на соответствующие финансовые годы.

Источники и объемы финансирования

Финансовые затраты на реализацию Программы предусматриваются за счет республиканского бюджета, а также частных инвестиций, в том числе субъектов квазигосударственного сектора.
Объемы финансирования Программы составляют:

млрд. тенге

 

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Всего

РБ*

127,6

148,6

289,8

279,8

282, 7

1128,5

Внебюджетные средства**

43,1

120,9

129,4

101,2

109,6

504,2

Итого

170,7

269,5

419,2

381

392,3

1632,7

 

Реализация программы

Информация О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСПРОГРАММЫ «НҰРЛЫ ЖЕР» по состоянию на 1 сентября 2019 года 

1)Выкуп облигаций МИО для строительства кредитного жилья 

Начиная с 2017 года АО «НУХ «Байтерек» полностью перешел на рыночные механизмы от прямого финансирования строительства жилья на финансирование исключительно путем выкупа облигаций МИО.
Оператором данного направления является АО «Байтерек девелопмент». Все финансовые средства, а также функции по отбору проектов, определению застройщиков, освоению и мониторингу хода строительства переданы МИО.
Финансирование строительства кредитного жилья через механизм выкупа облигаций МИО позволяет оборачивать средства по «револьверному» принципу каждые 2 года и повторно направлять на новое строительство без дополнительного выделения ресурсов.
При этом, МИО финансируют строительство и реализацию построенного жилья по фиксированным ценам: для гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Атырау, Актау – до 180 тыс. тенге за 1 м2, в остальных регионах - до 140 тыс. тенге за 1 м2.
План на 2019 год составляет 108,8 млрд. тенге, из них на сегодня приобретены облигации на 87,4 млрд. тенге. Оставшиеся облигации на 21,4 млрд. тенге будут выкуплены в течение текущего года по мере выпуска МИО приказов.
Справочно: На сегодня выкуплены облигации МИО на 295,5 млрд. тенге, из них:


- в 2016 г. при плане 38,2 млрд. тенге выкуплено 38,2 млрд. тенге;
- в 2017 г. при плане 71,9 млрд. тенге выкуплено 71,9 млрд. тенге;
- в 2018 г. при плане 98 млрд. тенге выкуплены 98 млрд. тенге; 
- в 2019 г. при плане 108,8 млрд. тенге на сегодня выкуплено 87,4 млрд. тенге.


Согласно госпрограмме «Нұрлы жер» на завершение проблемных объектов долевого строительства в г. Нур-Султан в 2018 г. АО «БД» направляет через ТОО «Елорда Құрылыс Компаниясы» 20 млрд. тенге. По факту в 2018 г. направлены 20 млрд. тенге или 100% от плана. План на 2019 г. составляет 20 млрд. тенге, которые будут направлены в 3-4 кварталах. На сегодня подписаны договора на общую сумму 46,3 млрд. тенге, из них доля ТОО «Елорда Құрылыс Компаниясы» составляет 27,1 млрд. тенге, из которых освоено по актам выполненных работ 3,4 млрд. тенге. 

2)  Кредитование вкладчиков АО «ЖССБК»


АО «ЖССБК» стимулирует спрос и реализацию построенного жилья МИО для своих вкладчиков путем выдачи льготных жилищных займов. На сегодня в системе АО «ЖССБК» числится 1,437 млн. договоров с суммой накоплений   705.7 млрд. тенге.
План на 2019 год составляет 322 млрд. тенге. На сегодня выдано  31,5 тыс. займов на 333 млрд. тенге, из них в рамках госпрограммы «Нұрлы жер» выдано 4,6 тыс. займов на 36,5 млрд. тенге (без учета Бакытты отбасы).
Справочно: За весь период деятельности АО «ЖССБК» (с 2005 г.) всего выдано свыше 204 тыс. займов на 1,47трлн. тенге, из них в рамках госпрограммы «Нұрлы жер» за период 2016-2019 гг выдано 17,6 тыс. займов на 133 млрд. тенге.
В 2017 – 2018 гг. из РБ предоставлены бюджетные кредиты 47 млрд. тенге, освоено 100%. В марте 2019 г. предоставлен бюджетный кредит 28 млрд. тенге, освоено 17,76 млрд. тенге, оставшиеся средства будут освоены до конца т.г. согласно утвержденному ФЭО. 

Бақытты отбасы через ЖССБК
С 16 июля 2019 года АО «ЖССБК» запущена специальная программа «Бақытты отбасы», которая стала частью госпрограммы «Нұрлы жер» (изменения в ППРК внесены 29.04.19 г.).
Справочно: Согласно данным МИИР РК всего по стране 38 тыс. многодетных семей, являющихся очередниками МИО.


На эти цели планируется выделение 150 млрд. тенге из РБ (под 0,01% годовых сроком на 25 лет) – ежегодно в течение 3 лет по 50 млрд. тенге, начиная с 2019 года. За 25 лет будет сделано 3 оборота и выдано 53,9 тыс. льготных займов.                   
•    ставка по кредиту – 2% годовых сроком до 20 лет
•    первоначальный взнос – от 10% с возможностью использования жилищных сертификатов
•    сумма займа – до 15 млн. тенге в гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Атырау, Актау, до 10 млн. тенге в остальных регионах;
•    приобретение жилья на первичном и вторичном рынках;
К примеру, при стоимости квартиры 8 млн. тенге, первоначальном взносе 10% или 800 тыс. тенге, и сроке займа на 19 лет, размер ежемесячных платежей будет составлять первые 8 лет – 42,1 тыс.тенге, оставшиеся 11 лет – 27,4 тыс.тенге.
На сегодня ЖССБК принято 4 842 заявки на сумму 49,8 млрд. тенге, из них одобрено 2 336 заявок на сумму 24,5 млрд. тенге, выдано 371 займов на                            3,9 млрд. тенге.
Кроме того, согласно Посланию Главы государства народу Казахстана «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» (от 2 сентября 2019 г.), с 2020 по 2023 гг. ежегодный план выдачи составит 10 тыс. заявок. В настоящее время МИИР РК формирует бюджетную заявку на выделение в 2020 г. дополнительных 40 млрд. тенге (к уже утвержденным 50 млрд. тенге.)

Әскери ипотека через ЖССБК
Кроме того, начиная с 1 января 2018 года внесены изменения в законодательство, позволяющие военнослужащим осуществлять накопления в АО «ЖССБК» за счет получаемых жилищных выплат. Свыше 67 тыс. военнослужащих будут обеспечены собственным жильем, экономия для бюджета за 25 лет составит 824 млрд. тенге.
По состоянию на 1 сентября т.г. военнослужащими открыто 85,75 тыс. спецсчетов с общей суммой поступлений 149 млрд. тенге.
Справочно: Военная прокуратура – 300 млн. тенге, КНБ – 330 908 млн. тенге, МО – 85 528 млн. тенге, Национальная гвардия – 24 179 млн. тенге, СГО – 2 724 млн. тенге, МВД – 295 млн. тенге, Сырбар – 2 181 млн. тенге, ДЧС – 202 млн. тенге.
АО «ЖССБК» выдано 6 504 займов на 98,683 млрд. тенге.
•    ставка по кредиту – 8% годовых сроком до 25 лет
•    первоначальный взнос – от 15%
•    приобретение жилья на первичном и вторичном рынках.

2)    Завершение строительства по ранее принятым программам
Согласно госпрограмме «Нұрлы жер», дочерние организации Холдинга                АО «КИК» и АО «БД» полностью завершили в 2018 году строительство жилья в рамках ранее принятых программ (Нұрлы жол, Программа развития регионов до 2020).
По арендному жилью АО «КИК» в 2018 году при плане 80 тыс.м2 сдано 97,3 тыс.м2 (1 734 квартиры).
Справочно: Всего АО «КИК» подписаны договоры на строительство и приобретение 1,1 млн.м2 (18 583 квартиры). Все объекты сданы, из которых:
- в 2015 г. при плане 401 тыс.м2 сдано 425,5 тыс.м2 (7 234 квартиры);         
- в 2016 г. при плане 326 тыс.м2 сдано 328 тыс.м2 (5 993 квартиры);
- в 2017 г. при плане 165 тыс.м2 сдано 203,8 тыс.м2 (3 622 квартиры); 
- в 2018 г. при годовом плане 80 тыс.м2 сдано 97,3 тыс.м2 (1 734 квартиры). 
По арендному и кредитному жилью АО «БД» в 2018 году при плане 34 тыс.м2 сдано 35,1 тыс.м2 (588 квартир).
Справочно: Всего АО «БД» подписаны договоры на 589,4 тыс. м2 (9 831 квартира).  Все объекты сданы, из которых:
- в 2016 г. при плане 124 тыс.м2 сдано 128,8 тыс.м2 (2 036 квартир);
- в 2017 г. при плане 389,3 тыс.м2 сдано 425,5 тыс.м2 (7 207 квартир);
- в 2018 г. при годовом плане 34 тыс.м2 сдано 35,1 тыс.м2 (588 квартир). 
Все средства освоены 100% и объекты сданы. 

4)  Долевое жилищное строительство через АО «ФГЖС»
АО «ФГЖС» приступил к гарантированию долевых вкладов в жилищном строительстве с 10 октября 2016 года (вступил в силу новый Закон). Для данных целей в 2016 – 2017 годах из РБ была осуществлена капитализация АО «ФГЖС» на общую сумму 20 млрд. тенге.
Согласно госпрограмме «Нұрлы жер» общий план прогарантированных проектов должен составить не менее 90,3 млрд. тенге. АО «ФГЖС» всего выданы 30 гарантий на общую сумму 102.3 млрд. тенге. До конца т.г. дополнительно будут прогарантированы проекты на 35,1 млрд. тенге.

5) Субсидирование ипотечных займов населения через АО «КИК»
В рамках данного направления в госпрограмме «Нұрлы жер» предусмотрен механизм субсидирования ставки вознаграждения по ипотечным займам, выдаваемых БВУ для населения. Оператором является АО «КИК», который, начиная с мая 2017 года (с момента запуска механизма) субсидирует в течение 10 лет до 6% годовых по рыночной ипотеке, выдаваемой БВУ до 16% годовых.
Всего БВУ одобрены заявки от населения на сумму 36,2 млрд. тенге. Вместе с тем, в связи с внедрением новой ипотечной программы «7-20-25» данное направление из госпрограммы «Нұрлы жер» исключено с 22 июня 2018 года.
Одобренные АО «КИК» заявки по субсидированию ипотеки населения сохраняются до полного исполнения обязательств в течение 10 лет. Для данных целей ежегодно из республиканского бюджета выделяются 1,6 млрд. тенге.

6) Субсидирование кредитов застройщиков через АО «Даму»
В рамках данного направления в госпрограмме «Нұрлы жер» предусмотрен механизм субсидирования ставки вознаграждения по кредитам частных застройщиков, выдаваемых БВУ. Оператором является АО «Даму», который субсидирует в течение 3 лет 7% годовых по кредитам до 14% годовых
С начала реализации данного направления (с июня 2017 г.) АО «Даму» подписано к субсидированию 74 проекта на сумму 66,2 млрд. тенге. (в 2017 г. на 30,1 млрд. тенге, в 2018 г. на 24,5 млрд. тенге, в 2019 г. на сумму 11,4 млрд. тенге). 
Справочно: БВУ самостоятельно выдают кредиты частным застройщикам. Основной проблемой низкой активности является закредитованность частных застройщиков, проблема обеспечения дополнительных залогов и охвата более 80% жилищного строительства механизмами долевого строительства, позволяющие привлекать средства граждан.


7) Арендное жилье для учителей и врачей через АО «КИК»
В рамках данного направления в госпрограмме «Нұрлы жер» предусмотрен механизм использования АО «КИК» поступающих арендных платежей и микширования с рыночным заимствованием для финансирования строительства и приобретения арендного жилья для врачей и учителей. 
Общий объем финансирования на 2019-2020 гг. составляет 40 млрд. тенге, из них на 2019 г. – 20 млрд. тенге, на 2020 г. – 20 млрд. тенге. За счет данных средств в 2019 – 2020 гг. планируется обеспечить арендным жильем 3 тыс. учителей и врачей.
На сегодня заключены договора на приобретение квартир в гг. Алматы на                  4,3 млрд. тенге (288 квартир), Караганда на 0,2 млрд. тенге (21 квартира).
Также переобъявлен тендер на приобретение готового жилья в г. Нур-Султан на общую сумму 1,9 млрд. тенге (146 квартир). Итоги будут подведены в октябре месяце.
Ранее объявленные тендеры на приобретение квартир на сумму 8,5 млрд тенге в гг. Нур-Султан, Атырау, Туркестан, Актау, Кокшетау, Костанай общей площадью 34 тыс.м2 (588 квартир) - признаны не состоявшимся.  
Условия арендного жилья: 
•    срок аренды с выкупом – до 20 лет
•    ставка– 3,1% годовых 
•    первоначальный взнос – отсутствует
•    АО «КИК» приобретает жилье только на первичном рынке
Целевая аудитория – врачи и учителя, списки претендентов предоставляет МИО из числа очередников.

Реализация программы

Реализация программы