BW

Государственная программа жилищно-коммунального развития «Нұрлы жер» на 2020-2025 годы

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года №1054 утверждена Государственная программа жилищно-коммунального развития «Нұрлы жер» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 08.06.2020 № 357) (далее – Программа), объединившая в себе новые механизмы поддержки жилищного строительства и действовавшие по ранее принятым государственным и отраслевым программам: Государственная программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015-2019 годы, Программа развития регионов до 2020 года.

Целью Программы повышение доступности и комфорта жилья и развитие жилищной инфраструктуры

Для достижения данной цели, АО «НУХ «Байтерек» в рамках госпрограммы «Нұрлы жер» является единым оператором и участвует в реализации следующих основных направлений программы:

1) финансирование строительства кредитного жилья МИО через механизм выкупа облигаций МИО;

2) повышение доступности ипотечного кредитования;

3) стимулирование строительства частными застройщиками;

4) поддержка долевого жилищного строительства.

Паспорт программы

Наименование Программы

Государственная программа жилищно-коммунального развития «Нұрлы жер» на 2020-2025 годы

Основание
для разработки

Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636;

Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны до 2030 года, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 9 октября 2019 года №185;

Послание Главы государства народу Казахстана от 5 октября 2018 года "Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни";

Послание Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года "Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана";

Указ Президента Республики Казахстан от 19 июня 2019 года №27 "О мерах по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан "Благополучие для всех! Преемственность. Справедливость. Прогресс" и предложений, полученных в ходе общенациональной акции "Бірге".

Разработчик Программы

Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан

Государственные органы и организации, ответственные за реализацию Программы

Центральные государственные и местные исполнительные органы, субъекты квазигосударственного сектора

Цель Программы

Повышение доступности и комфорта жилья и развитие жилищной инфраструктуры

Задачи Программы

Задача 1. Реализация единой жилищной политики

Задача 2. Рациональное обеспечение населения качественной питьевой водой и услугами водоотведения

Задача 3. Модернизация и развитие жилищно-коммунального сектора

Задача 4. Капитальный ремонт и реновация жилищного фонда

Задача 5. Совершенствование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Сроки реализации

2020 – 2025 годы

Целевые индикаторы

достижение следующих целевых индикаторов:

1) к 2025 году увеличение ежегодного объема ввода жилья за счет всех источников финансирования – 20,7 млн. кв. метров;

2) к 2025 году обеспеченность жильем – 26 кв. м на одного проживающего;

3) к 2025 году 100%-й доступ населения к услугам водоснабжения в городах и селах;

4) к 2025 году снижение износа сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения – 47%;

5) к 2025 году сокращение доли объектов, кондоминиумов, требующих капитального ремонта – 18,1%;

6) за 2020-2025 годы создание 60 тысяч рабочих мест.

Источники и объемы финансирования

Финансирование Государственной программы будет осуществляться за счет и в пределах средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

Объемы финансирования Государственной программы составляют:

млрд. тенге

 

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

2025

год

Всего

РБ*

652,6

637,2

592,5

505,6

394,2

388,3

3 170,4

МБ*

32,6

32,6

32,2

28,9

29,1

28,9

184,3

Внебюджетные
средства

494,5

322,9

280,9

200,4

200,2

202,0

1700,9

Всего

1179,7

992,7

905,6

734,9

623,5

619,2

5 055,6

*Объем средств будет уточняться по мере утверждения и уточнения республиканского и местных бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Реализация программы

ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСПРОГРАММЫ «НҰРЛЫ ЖЕР»
(по состоянию на 1 июля 2020 года)

1) Выкуп облигаций МИО для строительства кредитного жилья

Начиная с 2017 года АО «НУХ «Байтерек» полностью перешел на рыночные механизмы от прямого финансирования строительства жилья на финансирование исключительно путем выкупа облигаций МИО.

Оператором является АО «БД». Все финансовые средства, а также функции по отбору проектов, определению застройщиков, освоению и мониторингу хода строительства переданы МИО.

Финансирование строительства кредитного жилья через механизм выкупа облигаций МИО позволяет оборачивать средства по «револьверному» принципу каждые 2 года и повторно направлять на новое строительство без дополнительного выделения ресурсов.

Справочно: МИО финансируют строительство и реализацию кредитного жилья по фиксированным ценам за 1 м2: до 180 тыс. тенге в гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Атырау, Актау, до 140 тыс. тенге в остальных регионах.

С 2016 года выкуплены облигации МИО на 570,9 млрд. тенге, из них:

- в 2016 г. при плане 38,2 млрд. тенге выкуплено 38,2 млрд. тенге (100%);

- в 2017 г. при плане 71,8 млрд. тенге выкуплено 71,8 млрд. тенге (100%);

- в 2018 г. при плане 98 млрд. тенге выкуплены 98 млрд. тенге (100%);

- в 2019 г. при плане 108,8 млрд. тенге выкуплено 108,8 млрд. тенге (100%);

В 2020 году общий план приобретения облигаций МИО составляет 101,2 млрд. тенге, на сегодня 27,1 млрд. тенге будут выкуплены в 3-4 кварталах по мере выпуска МИО приказов.

Национальным Банком РК на 2020 год дополнительно выделено 180 млрд. тенге для приобретения облигаций МИО, приобретено в полном объёме или 100% от плана.

 

2) Завершение проблемных объектов долевого строительства в г. Нур Султан через ТОО «Елорда Құрылыс Компаниясы» при Акимате

В соответствии Протоколом СУНФ РК от 22 декабря 2018 г. и госпрограммой «Нурлы жер» на завершение строительства проблемных объектов в г. Нур-Султан предусмотрено 40 млрд. тенге (в 2018 г. - 20 млрд., в 2019 г. – 20 млрд.).

В 2018 г. АО «БД» предоставлен заем ТОО «ЕКК» в размере 20 млрд. тенге (04.04.2018 г. - 4 млрд. тенге, 29.12.2018 г. - 16 млрд. тенге) или 100% от плана.

В 2019 г. предоставлен заем 20 млрд. тенге (30.12.2019 г. - 20 млрд. тенге) или 100% от плана.

 

3) Кредитование вкладчиков АО «ЖССБК»

По состоянию на 1 июля 2020 года в системе ЖСС числится 1 622 млн. договоров с суммой накоплений 876 млрд. тенге.

За 6 месяцев 2020 года населению выдано 15,4 тыс. льготных займов на общую сумму 172 млрд. тенге, из них в рамках госпрограммы «Нұрлы жер» выдано 1,9 тыс. займов на сумму 14 млрд. тенге.

 

Программа «Бақытты Отбасы» через АО «ЖССБК»

План на 2019 год – 50 млрд. тенге, средства поступили в АО «ЖССБК» 22 июля 2019 года. АО «ЖССБК» выдано 5 028 займов на 50 млрд. тенге.

План на 2020 год – 100 млрд. тенге. В связи с уточнением Республиканского бюджета одобрено выделение 49 млрд. тенге. Средства поступили в июне 2020 года. На 1 июля 2020 АО «ЖССБК» принято 3 918 займов на 40,9 млрд. тенге, одобрено 2 751 займов на 29,3 млрд. тенге, выданы 1 054 займов на 10,4 млрд. тенге.

В соответствии с Посланием Главы государства, начиная с 2020 - 2023 гг. ежегодный план выдачи составит не менее 10 тыс. заявок.

 

Информация по принятым и одобренным заявкам 
в рамках программы «Бақытты Отбасы» по итогам 1 полугодия 2020 года

Наименование региона

Принято

Одобрено

Выдано

кол-во

млрд. тенге

кол-во

млрд. тенге

кол-во

млрд. тенге

Акмолинский ОФ

163

1,51

76

0,70

86

0,80

Актюбинский ОФ

158

1,41

114

1,03

36

0,31

Алматинский ОФ

492

4,80

350

3,41

136

1,32

Атырауский ОФ

254

3,05

206

2,50

37

0,44

Восточно-Казахстанский ОФ

230

2,19

126

1,19

101

0,98

Жамбылский ОФ

365

3,44

257

2,41

107

1,01

Западно-Казахстанский ОФ

216

2,04

178

1,68

36

0,34

Карагандинский ОФ

338

3,13

225

2,10

98

0,89

Костанайский ОФ

152

1,27

88

0,72

63

0,54

Кызылординский ОФ

256

2,37

192

1,78

46

0,41

Мангистауский ОФ

179

2,00

116

1,29

62

0,71

Павлодарский ОФ

248

2,26

151

1,39

95

0,86

Северо-Казахстанский ОФ

146

1,42

67

0,65

78

0,76

Туркестанская область

102

0,96

90

0,86

9

0,07

Филиал в г. Алматы

227

3,36

188

2,79

32

0,47

Филиал в г. Нур-Султан

227

3,33

202

2,97

14

0,20

Филиал в г. Шымкент

165

2,38

125

1,79

18

0,26

Общий итог

3 918

40,92

2 751

29,26

1 054

10,39

 

Программа «Әскери ипотека» через АО «ЖССБК»

С 1 января 2018 г. внесены изменения в законодательство, позволяющие военнослужащим осуществлять накопления в АО «ЖССБК» за счет получаемых жилищных выплат.

На сегодня военнослужащими и сотрудниками СГО открыто 92 тыс. спецсчетов с общей суммой поступлений 260 млрд. тенге.

АО «ЖССБК» выдано 7 044 займов на 110,7 млрд. тенге, из них:

- в 2018 г. 2 015 займов на сумму 30,7 млрд. тенге;

- в 2019 г. 4 577 займов на сумму 69,28 млрд. тенге;

-  с 24.02.2020 по 30.06.2020 452 займов на сумму 10,7 млрд. тенге;

Справочно: Условия займа: 8% годовых сроком до 25 лет. Первоначальный взнос от 15%. Приобретение жилья на первичном и вторичном рынках.

 

2) Завершение строительства по ранее принятым программам

Согласно госпрограмме «Нұрлы жер», АО «КИК» и АО «БД» полностью завершили в 2018 г. строительство жилья по прямому финансированию в рамках ранее принятых программ (Нұрлы жол, Программа развития регионов до 2020).

По арендному жилью АО «КИК» с 2015 г. подписаны договоры на строительство и приобретение 1,1 млн.м2 (18 583 квартиры), из них:

- в 2015 г. при плане 401 тыс.м2 сдано 425,5 тыс.м2 (7 234 квартиры);        

- в 2016 г. при плане 326 тыс.м2 сдано 328 тыс.м2 (5 993 квартиры);

- в 2017 г. при плане 165 тыс.м2 сдано 203,8 тыс.м2 (3 622 квартиры);

- в 2018 г. при годовом плане 80 тыс.м2 сдано 97,3 тыс.м2 (1 734 квартиры).

Все средства освоены 100% и объекты сданы.

По арендному и кредитному жилью АО «БД» с 2016 г. подписаны договоры на 589,4 тыс. м2 (9 831 квартира), из них:

- в 2016 г. при плане 124 тыс.м2 сдано 128,8 тыс.м2 (2 036 квартир);

- в 2017 г. при плане 389,3 тыс.м2 сдано 425,5 тыс.м2 (7 207 квартир);

- в 2018 г. при годовом плане 34 тыс.м2 сдано 35,1 тыс.м2 (588 квартир).

Все средства освоены 100% и объекты сданы.

 

4) Долевое жилищное строительство через АО «ФГЖС»

АО «ФГЖС» приступил к гарантированию долевых вкладов в жилищном строительстве с 10 октября 2016 года (вступил в силу новый Закон). Для данных целей в 2016 – 2017 годах из РБ была осуществлена капитализация АО «ФГЖС» на общую сумму 20 млрд. тенге.

Согласно госпрограмме «Нұрлы жер» общий план прогарантированных проектов должен составить не менее 65,8 млрд. тенге. АО «ФГЖС» всего выданы 57 гарантии на общую сумму 224,4 млрд. тенге, из них:

- в 2017 г. при плане 9,4 млрд. тенге прогарантировано на 9,4 млрд. тенге;

- в 2018 г. при плане 40,1 млрд. тенге прогарантировано на 56,6 млрд. тенге;

- в 2019 г. при плане 50,0 млрд. тенге прогарантировано на 88,8 млрд. тенге;

- в 2020 г. при плане 65,8 млрд. тенге прогарантировано на 69,6 млрд. тенге.

Справочно: АО «ФГЖС» предоставляет гарантии дольщикам по завершению строительства жилого здания в случае неисполнения уполномоченной компанией обязательств по строительству жилого объекта (в т.ч. нарушение срока ввода в эксплуатацию жилого здания; нецелевое использование денег; несостоятельность застройщика, установленная вступившим в законную силу решением суда).

 

5) Субсидирование ипотечных займов населения через АО «КИК»

Оператором является АО «КИК», который, начиная с мая 2017 г. (с момента запуска механизма) субсидирует в течение 10 лет до 6% годовых по рыночной ипотеке, выдаваемой БВУ до 16% годовых.

Всего БВУ одобрены заявки от населения на сумму 36,2 млрд. тенге.

Вместе с тем, в связи с внедрением ипотечной программы «7-20-25» данное направление из госпрограммы «Нұрлы жер» исключено с 22 июня 2018 года.

Одобренные АО «КИК» заявки по субсидированию ипотеки населения сохраняются до полного исполнения обязательств в течение 10 лет. Для данных целей ежегодно из республиканского бюджета выделяются 1,6 млрд. тенге.

 

6) Субсидирование кредитов застройщиков через АО «Даму»

Оператором является АО «Даму», который, начиная с мая 2017 г. (с момента запуска механизма) субсидирует в течение 3 лет 7% годовых по кредитам частных застройщиков, выдаваемых БВУ до 14,25% годовых.

На сегодня АО «Даму» подписаны договоры на общую сумму 118,4 млрд. тенге (в 2017 г. на 30,1 млрд., в 2018 г. на 24,5 млрд., в 2019 г. на 49,6 млрд., в2020 г. на 14,2 млрд.).

План на 2020 год составляет 20 млрд. тенге.

 

7) Арендное жилье для учителей и врачей через АО «КИК»

Общий объем финансирования на 2019-2020 гг. составляет 40 млрд. тенге. За счет данных средств в 2019 – 2020 гг. планируется обеспечить арендным жильем 3 тыс. учителей и врачей.

Справочно: В госпрограмме «Нұрлы жер» предусмотрен механизм использования АО «КИК» поступающих арендных платежей и микширования с рыночным заимствованием для финансирования строительства и приобретения арендного жилья для врачей и учителей.

На сегодня заключены договора на приобретение квартир на общую сумму 10,8 млрд. тенге, площадью 55,5 тыс. м2 (1 007 квартир) в гг. Алматы (288 квартир, 16,5 тыс.м2), Караганда (113 квартира, 5,9 тыс.м2), Нур-Султан (494 квартир, 27 тыс.м2), Актау (58 квартир, 3,5 тыс.м2), Костанай (54 квартир, 2,6 тыс. м2).

Также объявлены тендеры на приобретение 185 квартиры в гг. Нур-Султан, Актау на сумму 3 млрд. тенге. Итоги будут подведены в августе месяце.

Справочно: Ранее объявленные тендеры на приобретение готового жилья (квартир) на сумму 32 млрд тенге в городах Нур-Султан, Алматы, Атырау, Туркестан, Актау, Кокшетау, Костанай, Караганда, Усть-Каменогорск общей площадью 126,2 тыс.м2 (1 854 квартир) - признаны не состоявшимся.

Условия арендного жилья:

  • срок аренды с выкупом – до 20 лет
  • ставка– 3,1% годовых
  • первоначальный взнос – отсутствует
  • АО «КИК» приобретает жилье только на первичном рынке

Целевая аудитория – врачи и учителя, списки претендентов предоставляют Министерства образования и здравоохранения в рамках подписанных Меморандумов в июне 2019 г.

Информация о ходе реализации госпрограммы «Нұрлы жер» (по состоянию на 31 декабря 2019 года)

Информация о ходе реализации госпрограммы «Нұрлы жер» (по состоянию на 31 декабря 2019 года)